Полиция признает: эфиопский бунт заставил задуматься о проблемах ''русских''

09.07.2015 10:35  Александр Коган
9 июля в Кнессете состоялось совещание с участием министра внутренней безопасности, на котором обсуждался вопрос полицейского насилия в отношении репатриантов. В полиции признают: ситуация неприглядная, "эфиопский бунт" вынудил принять меры. Основная проблема - в Минюсте.

9 июля в Кнессете состоялось специальное совещание с участием министра внутренней безопасности Гилада Эрдана, на котором обсуждался вопрос полицейского насилия в отношении репатриантов. На встречу были приглашены д-р Элина Бардач-Ялов, исследователь Института изучения русского Израиля, адвокат Игорь Глидер, специализирующийся в вопросах полицейского насилия, экс-депутат Кнессета Леон Литинецкий и автор этих строк. Мероприятие состоялось, благодаря настойчивым обращениями руководства партии НДИ к министру внутренней безопасности и руководству полиции после инцидентов в Ашелоне и Кирьят-Малахи.

Эрдан привел на встречу несколько высокопоставленных чинов, в частности главу отдела кадров полиции генерал-майора Гилу Газиэль и начальника отдела расследований бригадного генерала Ури Махлуфа. Встреча длилась около полутора часов, пока министра не вызвали для участия в голосовании. Затем беседа продолжалась "в кулуарах".

Полицейским и министру были представлены статистические выкладки, собранные адвокатом Игорем Глидером за последние годы, и их анализ, свидетельствующие о существовании целого ряда вопиющих проблем. Речь идет о данных отдела Минюста по борьбе с преступлениями, совершаемыми полицейскими (МАХАШ), которые буквально выбивались из ведомства в течение года запросами и угрозами подачи иска. Копии весьма объемных томов материалов были переданы для подробного рассмотрения канцелярии министра и отдела кадров полиции.

Д-р Элина Бардач-Ялов представила на заседании результаты ряда исследований, свидетельствующих о том, что подавляющее большинство репатриантов не доверяет полиции и боится ее представителей. Выходцы из бывшего СССР считают бессмысленным обращаться к ней, и ждать от полицейских помощи. Эти материалы также были переданы отделу кадров полиции для более конкретного рассмотрения, так как в ведомстве подобными данными не располагают.

Всю дискуссию описать сложно, но приведу ряд ключевых деталей.

* Генерал-майор Газиэль подтвердила, что в полиции очень хорошо осознают наличие проблемы и что отнюдь "не все выглядит красиво и розово". Для изменения ситуации принимаются меры, причем, рассмотрение проблемы насилия началось еще в 2013 году из-за общественного резонанса (в том числе, вероятно, имелось ввиду заседание комиссии Кнессета по госконтролю, организованное при содействии портала IzRus). При этом принятие и внедрение конкретных мер, разрабатывавшихся в отделе кадров, было радикально ускорено из-за начала "эфиопских бунтов". Повлияли эти бунты и на решение о необходимости встречи и по "русскому" вопросу.

* Газиэль подчеркнула, что первые меры, направленные на облегчение подачи жалоб в полицию на неправомочные действия ее сотрудников, будут приняты в ближайшие два-три месяца. Порталу IzRus будет предоставлен список этих мер, среди которых, в частности, будет предоставление возможности подать жалобу на русском языке. Также на сайте полиции появятся разделы для русскоязычных граждан, где будут изложены их права.

* По словам бригадного генерала Ури Махлуфа уровень преступности среди русскоязычных репатриантов и их детей очень невысок и соответствует их проценту среди общего населения страны (13%). При этом он отметил, что уровень преступности среди несовершеннолетних русскоязычных репатриантов и сабров за последние 3 года стал ощутимо ниже, упав до 10% (ранее он превышал 17%). По мнению Махлуфа, это свидетельствует о высоком уровне воспитания, которые получают дети в "русских" семьях. При этом число арестов русскоязычных граждан страны составляет только 9% из всех арестов израильтян, то есть он ниже процента выходцев из бывшего СССР среди всего населения. Это означает, что тяжких преступлений "русские" совершают ощутимо меньше, чем среднестатистический израильтянин.

* Ключевой проблемой все еще является тот факт, что преступления полицейских рассматриваются внешней структурой - МАХАШем, из-за чего полиция и министерство внутренней безопасности лишены возможности самостоятельно принимать меры в отношении тех, кто нарушил закон на службе. Административные меры - ограничение продвижения по службе на время расследования МАХАШа и прочие "неприятности", никак не могут помочь гражданам в случае, если речь идет о полицейском, постоянно неправомочно применяющем насилие.

* Минюст и, в частности, МАХАШ, предоставляют абсолютно разные данные на запросы частных лиц (адвоката Игоря Глидера и портала IzRus) и отделу кадров полиции. Так, например, число жалоб, поданных в последние годы на полицейских, отличается почти в два раза. При этом в полиции оперируют данными МАХАШ о числе допрошенных сотрудников по всем делам, включая насилие, (505 в прошлом году) и числом уволенных полицейских - 5. Если учитывать тот факт, что речь идет о более чем 2000 жалоб граждан ежегодно только на насилие, то эти показатели выглядят как издевка.

* Полиция никак не может влиять или контролировать расследования, ведущиеся в МАХАШ. И этот положительный фактор превратился в часть проблемы. Например, если по какому-либо делу о насилии МАХАШ не допросил свидетелей и пострадавших (а такое случается нередко) и закрыл дело "за неимением улик", то у полиции и у министерства внутренней безопасности нет никаких инструментов для воздействия на полицейского - с точки зрения системы он "чист".

* Полиция рассматривает вопрос внедрения портативных видеокамер, как части оборудования сотрудников, работающих в контакте с населением.

Подводя итог беседы перед уходом Гилада Эрдана Леон Литинецкий обратился к нему с просьбой рассмотреть возможность создания некой общественной структуры при ведомстве, которая сможет содействовать в принятии решений, связанных с проблемами русскоязычных репатриантов. Как вариант - совместную комиссию из представителей репатриантов и высокопоставленных офицеров полиции, чтобы оперативно решать возникающие вопросы. Также он поднял вопрос пересмотра мер, в отношении полицейских, подозреваемых в неоправданном насилии, в рамках полиции, создания некой параллельной МАХАШу системы. Эрдан, в свою очередь пообещал рассмотреть все представленные ему данные и провести следующую встречу уже в присутствии представителей Минюста (возможно, министра Аелет Шакед) и МАХАШа, чтобы решение проблемы было комплексным.

В "кулуарных" беседах представители полиции подчеркнули, что готовы к диалогу, который, по их мнению, является необходимым для улучшения работы структуры и отношения ней в обществе. В частности, будет рассмотрен вопрос налаживания контактов с русскоязычными СМИ и ведения дискуссии по поводу мер, которые полиция готовится предпринять для решения проблемы насилия. По словам бригадного генерала Ури Махлуфа, он хотел бы видеть в рядах полиции гораздо большее число русскоязычных сотрудников, так как всегда был впечатлен как их интеллектуальным уровнем, так дисциплиной и самоотверженностью.