6 августа в Китае произошло важнейшее событие. Фактически, Китай начал реформу управления.
Центральный комитет КПК и Госсовет КНР опубликовали важный документ. "Положение о борьбе с формализмом и снижении нагрузки на низовые уровни". Документ стал логическим продолжением решений 20-го съезда партии и направлен на системное упрощение работы низовых уровней власти.
Корень зла — в бумагах: радикальное сокращение документооборота.
Согласно новому положению, количество издаваемых документов будет неуклонно сокращаться. Акцент делается на качество документов, а не на их количество. Документ должен быть лаконичный, простой и практичный, не превышать 5000 знаков, специальный — 4000. Не требуется описывать общие формулировки, вроде "важности задачи" или "значения политики". Обязателен анализ влияния новых документов на нагрузку низовых уровней.
Особое внимание уделяется сокращению количества совещаний и их продолжительности. Традиционная китайская модель совещаний с длинными выступлениями и обязательным присутствием всех ключевых фигур уступает место прагматизму. Теперь рекомендуется проводить не более одного совещания по ключевому направлению в год. Разрешены короткие, краткие по времени встречи, преимущественно в онлайн-формате, чтобы не отрывать чиновников от реальной работы.
Контрольные мероприятия — одна из главных болевых точек. Часто проверки проводились с разными целями, но по одним и тем же вопросам, разными структурами, но в одно и то же время, с заведомо заданной целью — наказать, а не понять.
Теперь это строго регламентировано:
Не более одной проверки в месяц от центральных органов. Верховные органы и госведомства обязаны заблаговременно планировать, координировать и ограничивать проведения проверок в провинциях. Исключается назначение проверок под видом "исследований2, запрещено требовать постоянных отчётов и фотоотчётов и использовать регулярное ранжирование по показателям на основе результатов "опросов", сторонник оценок.
Жёсткие ограничения на заимствование кадров
Запрещено переводить чиновников из низовых в вышестоящие структуры в качестве "временных сотрудников" или по другим предлогам.
Запрет на цифровой формализм
Запрещается использовать мобильные платформы для оценки эффективности - примирования или наказания.
Ограничение "показушных" мероприятий.
Подразумевается, что инициативы должны быть экономными, практичными и устойчивыми, исключая формализм и имитацию бурной деятельности. Уход от рейтинговой системы, отчетов, подотчетов, оценок.
Сторонние наблюдатели говорят, что начатая Китаем в августе реформа — не просто борьба с "бумажной волокитой" и излишней бюрократизированностью. Это системная перезагрузка управленческой культуры Китая: от навязанных сверху формальностей - к реальному обслуживанию интересов народа, от бесконечных совещаний - к принятию решений.
